2021年2月26日，上海市人民代表大会常务委员会审议表决通过了《上海市非机动车安全管理条例》，自2021年5月1日起施行。上海市电动自行车已达1000万辆左右，实际使用量约800万辆，主要用于日常代步、外卖、快递等。此次上海非机动车安全管理立法，强化了对快递、外卖行业的安全管理要求。对用于快递、外卖等网络预约配送活动的电动自行车，条例明确规定必须使用公安机关核发的专用牌照。
对于特殊车牌，上海市相应的创新执法手段相对成熟。上海市政府办公厅印发的《关于进一步减少本市道路交通事故的意见》中明确提到，全市快递行业使用的电动自行车要100%安装应用“RFID”。电动自行车智能管控系统”2020年底前。
上海市公安机关发放的专用车牌，实际上是带有RFID标签的电子车牌。电子车辆识别（EVI）是基于物联网对无源射频识别（RFID）技术的细分、延伸和改进的应用。其基本技术措施是：利用RFID高精度识别、高精度采集、高灵敏度的技术特点，在机动车上安装RFID标签车牌，以RFID电子车牌为载体车辆信息，由车辆安装。当授权的RFID阅读器在路段时，
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